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私校教師的退休所得替代率只有30%，遠低於公校教師達50%~70%，副總統陳建仁今天表示，「讓公校老師和私校老師所得替代率拉齊，是政府目標」，他強調，過去存1塊錢，30年後可以賺6萬，現在存1塊，可能只剩1萬4000元，過去看起來合理的事情，到了現在可能都不合理，年金改革需要大家坐下來好好談。106年全國大學校長會議第二天，副總統陳建仁代表蔡英文總統來參加，並偕同經濟部、勞動部、以及科技部代表一起到場和全國各大專校院校長對談，因陳建仁主持年金改革，私立大學校長多趁機提出拉高私校教師退休所得替代率，希望能和公立教師拉齊。逢甲大學校長李秉乾表示，新政府推動轉型正義，副總統領導年金改革委員會，但目前台灣有兩個最大不公平，一個是，私校學費是公立大學的兩倍，但可以享受到的補助卻遠低於公立大學。但私校學生畢業後一樣為產業、國家貢獻心力，這是一個不公平，希望政府給予學生學費差額的補助，拉平學費。第二個不公平，即是私校老師的所得替代率太低。李秉乾表示，台灣每10位大學生中就有7個就讀私校或是技職學校，私校和公校都肩負國家人才重任，但私校教職員退休後的所得替代率貸低，只有30%，遠低於公校。這是第二個不公平。希望提高私校和公校一樣到50%到70%。私立科技校院協進會理事長葛自祥也針對年金改革問題指出，私校老師的退撫提撥分為舊制和新制，若一名老師年資橫跨新、舊制，他的年金所得替代率將不到50%，和年改會提出的50%有差距，更不要說和公立學校比。協進會向副總統請託，讓私校老師退休後的所得替代率，至少可達到一般水準，不要成為年金孤兒。陳建仁回應表示，對政府來說「每個孩子都是要栽培的明日之星」，在經費分配上，都會加以適當平?考量。他說，好的孩子來自好的老師，目前國內私校教師占了7成，如何有好的照顧，年金改革責無旁貸，他強調，「年金改革本來就是循序漸進，不是在革命」，而是要做到想要達成的目標。陳建仁表示，現在私校的所得替代率偏低，需要學校、政府、教師三方坐下來好好談，會請教育部長更傾聽問題，「如何讓公私立大專院校老師所得替代率越來越接近，這很重要。」「國立大學也有很多教授都是我的好朋友，午夜夢迴時我也很痛苦」，但年金改革不得不對大學教授會有所影響。他指出，台灣過去的年金改革制度，在高成長率、高死亡率，高銀行利率、高薪資成長率時訂的，當時投資1塊錢，投資報酬率是7%，30年就增加6萬4000元，但當時的費率很低，且也不可能跟老師收很多錢，但現在費率都下降，投資1元，只能賺1.4萬元。所以一定要提高費率。「用20年前看起來合理的制度，現在就不合理了」，陳建仁表示，年金改革必須達到：「已經退休的年老是待可以領得很久，基金不會破產，但年輕世代也能領得到，才能可長可久。」陳建仁強調，「公私立學校老師退休所得近可能拉齊，是目標。」潘文忠也表示，無論公私校學生，國家都應該照顧，和過往型態獎補助改變，也會對就讀私立學校的學生也會加強關照。至於私校老師退撫替代率，在這波年金改革中，屬於教育人員的特殊性。99年新制不同體系中，最往未來發展，新制在未來發展會趨近於公立學校的所得替代率的方向。
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蔡英文總統在周五晚間與美國總統當選人川普通電話，祝賀他當選美國總統，這是台美關係近40年來最大的突破。我們當然可以理解政府希望能和即將上任的美國新政府建立緊密關係，但為何川普願意挑戰美國自1978年以來所建立的「一個中國」政策，與蔡英文總統通話呢？
川普有可能不完全了解美中台三邊關係的複雜程度，誠如他所言，台灣向美國大量採購武器，為何他不能與買主通個電話，接受祝賀呢？如果這通電話來自於敘利亞的獨裁總統阿薩德，或是出自美國重要盟邦以色列的宿敵巴勒斯坦領導人，或許會產生極大的爭議。
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然而，以台灣的民主人權資歷、市場經濟的開發中國家成功故事，以及與美國傳統的友誼來看，川普與蔡英文通話絕對不會受到道德的批判。
然而，從華府與北京建交30多年，或是自1972年雙方發表《上海公報》以來，美中關係就是建立在「一個中國」政策的基礎上。川普或許自認與蔡英文通電話，有如生意人和客戶（台灣向美國採購上億美元的武器，當然是重要的客戶）之間的聯繫，沒有什麼大不了，但卻缺乏外交應有的敏感度，畢竟美國目前與台灣已沒有正式邦交關係，而華府在處理許多國際議題方面，仍需要中國的協助或是配合，川普是否因不理解國際關係的複雜性，而破壞了基本的外交禮節？
我們當然不會相信川普是在完全弄不清楚的狀況下，與蔡英文通話，因此為何他不惜得罪北京，也要改變美國幾十年的既定政策？首先，他的民粹競選方式和最終的獲勝，證明了選民確實讓川普認為他有足夠的政治資本，來挑戰華府建制派的傳統外交共識。
如果川普所宣稱的「排乾沼澤」是將華府的外交及安全官僚清除乾淨，那麼何妨將他們制定多年的政策也做改變？如果他可以在這樣一個重大的外交政策上做出重大修正，還有什麼其他國際關係的議題會是禁忌呢？
川普這個動作，當然會讓包括中國大陸在內的國際社會感到意外，不知他葫蘆裡究竟賣的是什麼藥，也會擔心他是否還會更動美國其他既有的外交政策。在川普的心中，他或許認為不可預測性將會帶給美國在國際社會中一些傳統外交所無法創造的優勢，且永遠讓人捉摸不定。不過，這樣的一個風格，或許在北韓這樣處於弱勢的國家有其必要，但對身居世界領導地位的美國來說，就顯得不妥。
我們最擔心的就是川普假借對台灣釋出善意，增加他和中國大陸未來進行貿易談判的籌碼。川普最在意的當然是美國對中國大陸巨額的貿易逆差，他也曾指控北京操縱匯率來創造其出口的優勢。川普就任總統後，當然會向中方施壓，而北京也不會無緣無故地做出讓步，但若川普拿台灣當作談判的籌碼，或許真的能夠奏效。
畢竟，如果他可以和蔡英文通電話，也稱她為台灣總統，川普確實有可能會有更驚人之舉。川普自認他是談判高手，我們只希望他不是將這次台美關係的重大突破，當作未來與中國進行交易的棋子，讓我們空歡喜一場。
（作者為國立政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）
(中國時報)
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